以前对讲机广泛应用于部队、公安、安全、救护、公用事业等政府部门，随着经济的发展，人民对移动通讯要求的增加，对讲机逐步开始应用于出租车调度、安保、物业管理、工地、酒店等民用场合。
很多朋友有这样一个观点，即民用对讲机市场放开后，此类对讲机就可以不用申请、无须缴费、即买即用了。其实这种观点不对。因为政府开放的是仅仅是公众对讲机市场而并非消费者们所理解的民用对讲机市场。这两者看似相同，其实有很大的不同。
由于认识的原因，以及部分媒体的不确切宣传的确给消费者造成了一些误解，把公众对讲机简单地理解为就是民用对讲机。而事实上通知中所提到的“公众对讲机”决不能等同于“民用对讲机”，两者有着不同的概念。
公众对讲机是相对于专业对讲机来讲的，而民用对讲机则是相对于军用对讲机而言的，公众对讲机只是民用对讲机中的一种。使用人或使用单位只有在购买了符合规定的公众对讲机时，才可以不必领取执照、交纳网络使用费，这绝非指所有的民用对讲机。
